“民以食為天”，農業(yè)問題歷來是立國興邦的大事。農業(yè)，特別是糧食安全問題是關系我國經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、天下安危、民心向背的重大全局性問題。

　　有土斯有糧

　　預計2020年，我國人口將增至15.0億，按人均糧食消費量395公斤計算，全國糧食總消費量將達5940.0億公斤，超過《國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要（2008-2020年）》2020年糧食綜合生產能力約10%。為此，國務院剛通過了《全國新增1000億斤糧食生產能力規(guī)劃2009-2020年》，到2020年我國糧食生產能力在現(xiàn)有萬億斤的基礎上新增千億斤。

　　2007年我國耕地面積為18.26億畝。人均耕地面積1.38畝，約為世界平均水平的40%，而且其中質量相對較差的中低產田占2/3。

　　據報道，近年我國農業(yè)部在全國范圍內建設的500個糧食萬畝高產創(chuàng)建示范片面積642.3萬畝，通過推廣高產栽培技術，獲得了平均畝產617Kg，并創(chuàng)造了畝產679Kg的我*畝小麥單產zui高記錄，這是十分可喜的消息。

　　但是，從642.3萬畝示范片擴大到全國7.2億畝耕地，保證2020年糧食綜合生產能力大于5940億公斤，還有許多工作要做，除農業(yè)水利、良種優(yōu)化外，還要加快沃土工程建設、推廣秸稈還田和施用有機肥，以培肥地力，改善土質。

　　土沃才高產

　　建國以來，由于我國土壤普遍缺氮，為追求高產而限于當時國內條件大量單施氮肥，致使土壤有機質及其它營養(yǎng)元素大量消耗。因而土壤養(yǎng)分逐漸失去平衡，并損害了土壤的生物活性和生態(tài)系統(tǒng)，削弱了土壤的綜合肥力。

　　雖然近10年來，我國耕地增施了磷鉀肥料農田土壤的肥力有所改進，但是其養(yǎng)分的投入與產出仍存在著不平衡，尤其有機肥投入不足，所以國內農業(yè)專家普遍認為，當前糧食產量的核心問題在土壤?，F(xiàn)在雖有好的作物品種、好的培養(yǎng)技術、旱澇保收的農田水利條件，但大面積的糧食產量就是上不去，問題就在土壤。當務之急就是要通過秸稈還田，施用有機肥，以改良土壤質量。

　　秸稈還田不僅能改良土壤、培肥地力、提高土壤有機質、改良土壤物化性質、增加土壤保水能力，還能對土壤補氮，補磷補鉀，特別是補鉀。

　　據統(tǒng)計，國內主要糧食作物秸稈資源共約6.0億噸，約占作物總產的60％左右，目前用于還田作肥料的只占50%左右。為了確保糧食安全，理應全部還田。但目前政府正在支持秸稈能源化利用，凡從事秸稈成型燃料、秸稈氣化、秸稈干餾等秸稈能源化的生產企業(yè)，消耗秸稈量在1萬噸/年以上的，中央財政均給予綜合性補助。今年還要擴大秸稈固化氣化試點范圍。對秸稈電廠，國家發(fā)改委根據《可再生能源發(fā)電價格和費用分攤管理試行辦法》規(guī)定，給予扶持。

　　目前，全國有機肥主要資源除農作物秸稈外，禽畜糞便共約7.41億噸。有機肥可提高土壤肥力，促進土壤微生物的活力?，F(xiàn)正在全國推行的沼氣工程是結合當前國情，利用有機肥資源較好的方法。它是通過建設沼氣池（罐），利用人畜禽糞便、生活污水及農業(yè)廢棄物等入池發(fā)酵產生沼氣、沼液、沼渣，用于日常生活和農業(yè)生產。

　　平衡合理施用化肥

　　大量研究結果證明，只要測土配方合理施用化肥，特別是其養(yǎng)分的均衡供應，不僅可以提高農產品品質，也不會對生態(tài)環(huán)境造成破壞。所以，合理的施肥量及其均衡養(yǎng)分的確定至關重要。

　　目前我國實施的測土配方施肥技術一般根據基礎地力估計目標產量，再按照作物每100Kg產量需要養(yǎng)分量計算獲得目標產量時所需的總養(yǎng)分量，減去土壤可提供的養(yǎng)分量，則為施肥的養(yǎng)分量，再按不同肥料的利用率作為實際的施肥量。由于土壤提供的養(yǎng)分量和肥料利用率的不準確性，實際施肥量難以，因此需要引入生態(tài)平衡施肥技術模式加以改進。

　　鑒于目前我國廣大農民種植技術水平不高，農業(yè)生產又以個體農戶分散經營為主，如果能組織化肥生產企業(yè)承擔測土工作并生產配方復合“套餐”肥料，直供農民施用，這既可保證復合肥質量，又可降低復合肥單位養(yǎng)分成本，還大大地方便農民。

　　測土配方直接供肥，開發(fā)“套餐”復肥
　　
　　我國大中小型化肥廠幾乎遍布全國各地區(qū)，大多數企業(yè)都有尿素裝置或硝銨裝置，具有配制“套餐”復合肥的優(yōu)勢。初步設想：這些地區(qū)化肥廠利用其尿素裝置所產的尿素，一部分尿素按農化服務推薦的配方配以磷肥和鉀肥配成復合肥，用作該地區(qū)主要大田作物的基肥，另一部分尿素用作追肥。之所以采用基肥、追肥分施的主要原因是：在我國目前的技術和經濟條件下，一次性施肥的肥料養(yǎng)分釋放難以做到與作物不同時期養(yǎng)分需要同步，而且，目前的緩控釋肥價格偏高，難以為大田作物為主的農民所能接受。

　　近年中海化學公司與海南省土壤肥料研究所合作，在海南省啟動化肥直供，實施測土配方施肥試點工作后，目前已在海南、廣西、吉林建成了3個生產中心，完成測土數據2.2萬多個，實現(xiàn)肥料直供46萬多噸，示范面積達6.1萬畝。示范區(qū)域內，水稻、玉米、香蕉等作物平均每畝節(jié)肥20%，增產17%。

　　鉀肥是當今化肥進一步提高農作物單產和品質的關鍵

　　預計2010年我國糧食、蔬菜、果樹、經濟作物以及工業(yè)用途的鉀鹽總需求量約為1100萬噸左右。而2008年我國鉀鹽產量僅為330萬噸（其中青海鹽湖工業(yè)集團213萬噸，其他生產企業(yè)117萬噸），遠遠不能滿足需求，需大量進口解決。因此，必須多管齊下采取相應開源節(jié)流、增產節(jié)約措施。

　　加快鉀鹽工程建設步伐。我國鉀鹽主要產區(qū)在青海柴達木盆地和新疆羅布泊鹽湖地區(qū)，其可溶性鉀鹽儲量為7.91億噸，四川、貴州、新疆、陜西、西藏、云南、甘肅等新發(fā)現(xiàn)的鉀鹽板塊預測為2.3億噸（需加深勘探落實），總計可供開采的鉀鹽資源約為10.21億噸。

　　預計到2010年我國鉀鹽產量可達400萬噸。我國鉀鹽企業(yè)應趁當前“擴大內需，促進增長”之機，加快國內鉀鹽工程建設步伐，盡快將二期、三期工程促上去，同時千方百計挖掘現(xiàn)有生產裝置潛力并采取措施克服冬季氣候條件進行增產。

　　加強加快國內外鉀鹽資源的勘探開發(fā)力度和進度，加強地質綜合勘探尋找地下可溶性鉀鹽資源。

　　節(jié)約鉀肥，避免超施。我國農業(yè)專家對近期我國鉀肥使用情況分析認為，我國鉀肥超施現(xiàn)象比較明顯，有很大的節(jié)約空間，主要用鉀的作物如蔬菜、水果、水稻每年可節(jié)約200萬噸K2O鉀肥。利用難溶性鉀資源生產鉀肥。為了減少鉀肥進口量，除了以上措施外，必須擴大生產鉀肥的鉀鹽資源范圍。我國鉀長石、海綠石、伊依石等含K2O8%～13%的難溶性鉀資源，總儲量超過50億噸（折KCL80億噸），廣泛分布于安徽、內蒙古、新疆、四川、山西、江蘇、貴州等省市區(qū)。

　　調整化肥價格，促進企業(yè)技術創(chuàng)新

　　化肥價格目前尿素主流價格為1850元／噸，每公斤養(yǎng)分相當于4元。而目前磷酸二銨3200元／噸，相當每公斤養(yǎng)分5元，若折合每個P2O5養(yǎng)分則為5.17元，高出尿素的N養(yǎng)分約29.2%。鉀肥價格為5500元／噸，相當于每公斤K2O養(yǎng)分9.2元，高出尿素的N養(yǎng)分130%，很不合理，應進行相應調整。

　　企業(yè)技術改造創(chuàng)新尿素目前以無煙煤為原料的尿素企業(yè)除要進行節(jié)能降耗減排的技術改造外，還要擴大制氣原料來源并采用加壓連續(xù)氣化法取代原常壓間歇氣化法，以大幅降低生產成本，爭取尿素出廠價格達到每公斤N養(yǎng)分為3元左右。

　　磷銨鑒于國產硫磺資源有限，除盡量采用冶煉含硫廢氣制酸外，應恢復發(fā)展磺鐵礦（硫化鐵礦）制酸并以酸渣煉鐵以減少部分鐵礦進口和降低硫酸成本。

　　鉀肥為了降低我國鉀肥對外的依存度，減少不合理的外匯支出，必須加快利用難溶性鉀資源生產鉀肥的早日實現(xiàn)。

　　糧食成本與農民增收

　　根據我國農業(yè)部在全國范圍內建設的500個糧食萬畝創(chuàng)建示范片（總面積642.3萬畝），通過采用高產栽培技術，獲得的平均畝產617kg和2009年小麥的zui低收購價為1.7元/公斤進行估計，種植小麥的每畝產值為1049元，扣除種子、化肥、農藥、農機、水電及人工等費用后，純收入為611.1元，另外，加上國家各項惠農補貼共約96.9元/畝，總收入為758元。

　　在有條件的地區(qū)，調整作物結構，改種水稻，采用超級稻種，畝產至少700公斤。估計每戶農民的種糧年收入約可增至15,393元，人均年收入5，131元。

　　看來到2020年我國農民人均收入要達到2008年的兩倍，我國每戶農民除種植糧食作物外，還須進行養(yǎng)殖業(yè)或其它能增收的事業(yè)。同時，國家須進一步提高糧食zui低收購價格和各項惠農種植補貼金額并實現(xiàn)部分農民進城務工，才有希望達到。此外，在堅守18億畝耕地紅線的前提下，還應千方百計增加種植面積，增加非糧食作物生產，進一步增加農民收入。

　　結語

　　1.我國耕地土壤養(yǎng)分中*鉀含量較低，水溶性鉀礦資源很有限，秸稈還田能培肥地力并補鉀，勢在必行。不應搞秸稈能源化，即不氣化、不干餾、不發(fā)電。應大力提倡秸稈還田，為秸稈還田讓路，促進全面落實。

　　2.受有機肥養(yǎng)分濃度低、產地分散等客觀條件制約，我國不宜搞有機肥產業(yè)化，應在其原料產地盡量就地使用。

　　3.鉀肥不能長期依靠進口，耗用大量外匯。除應加強各地質部門對可溶性鉀鹽礦藏的勘探開發(fā)利用外，必須動用國內難溶性鉀鹽資源（鉀長石、海綠石、伊依石等）生產鉀肥，以減輕對外依存度。

　　當前，技術比較成熟，經濟效益比較好的是用鉀長石作水泥原料，既產富鉀窯灰鉀肥，又提高水泥附加值，還改善排空水泥窯尾氣質量。窯灰用于南方酸性水稻土，效果非常好。

　　4．化肥是當前及今后增產糧食的主要肥料。必須用好測土配方生態(tài)平衡施肥技術。生態(tài)平衡施肥的目的是經濟、生態(tài)和社會效益的統(tǒng)一，它既能增加產量、降低施肥成本，改善品質，又能改善環(huán)境污染和培肥地力。

　　5．國產和進口的鉀肥應進行限價，目前市場價格過高，產糧農民用不起就不用，將影響糧食單產。鉀肥價格按養(yǎng)分計應與尿素磷銨看齊。